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【职代会专栏】解读工会法

2016-12-03

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，企业在重大决策上要听取职工意见。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

小编怎么听着有点耳熟呢？这不就是《工会法》的内容吗？温故而知新，下面小编就带各位看官重温《工会法》。

1、企业是否有义务建立企业

从国家立法层面来说，企业工会是企业员工自愿组建的组织，而企业本身并不是组建工会的主体，也没有建立工会的法定义务。但是，企业不得阻挠和限制员工建立工会，否则将可能受到劳动行政部门的处罚。（具体案例：参见全总攻陷沃尔玛）

当然，某些地方规定对企业建立工会进行了强制性要求。例如《内蒙古自治区实施<中华人民共和国工会法>办法》第五条就明确规定，凡在自治区行政区域内的企业、事业单位、机关团体均应依法建立工会。

2、企业工会成立后是否有义务取得法人资格

《工会法》规定：基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。由此可推出，企业工会成立后，经过一定的程序，是可以取得社会团体法人资格，但取得法人资格并不是强制性义务。

在具体的法律实务中，企业工会向上级工会申请建立工会后，可以选择是否进行社会团体法人资格登记。但是一般而言，有会员25人以上，建立了工会委员会的企业工会，是需要进行法人登记的，取得法人资格后，才能开设独立的银行账户，管理工会经费。（各位看官可以思考一下，行业工会联合会在法律层面的重要意义）

3、取得法人资格的企业工会有哪些权利

取得法人资格的企业工会属于社会团体法人，根据我国民法相关规定，社会团体有自己的财产和经费，能够独立地享有民事权利、承担民事责任。

根据我国民政部和国家工商行政管理局地有关规定，取得社团法人资格地企业工会可以以为员工谋利益为宗旨，投资设立企业并进行营利性活动，并将该盈利返还给工会。在实践中，有些企业通过工会持股地方式向员工实行股权激励计划。（虽然法律没有明确规定工会可以持股，但也没有明文规定予以禁止。从实践上看，持股会只要以工会名义办理有关手续并以工会社团法人的名义对外承担责任，就可以得到认可。）

4、谁有权监督工会经费的使用

虽然企业是工会经费的缴纳主体，但是工会经费具有独立性，企业无权干涉或者监督工会经费的使用。根据《工会法》的规定，工会应当建立预算、决算和经费审查监督制度。其中，工会收支由工会委员会管理，实行由工会委员会集体领导、工会主席负责的制度。此外，同级工会的经费审查委员会、会员大会、会员代表大会及上级工会都有权利监督工会经费的使用情况。

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